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进入“国字头”阵营一年 昆明滇中新区建设坚实起步

2016-12-07 11:25:34 来源:云南网(昆明)

  (原标题:进入“国字头”阵营一年 昆明滇中新区建设坚实起步)

  2015年9月7日,滇中新区拿到了一张含金量颇高的“准生证”——国务院正式批复同意设立滇中新区,正式跻身“国字头”阵营,成为国内第15个、西部地区第6个国家级新区。

  从“第一个吃螃蟹”的国家级开发区——上海浦东新区诞生以来,这些新区都不负众望,先后成长为全国性的开发热点,扮演了当地经济发动机的角色。那么,家门口的国家级新区将如何定位,到底是个什么“区”,未来如何“大展拳脚”,一年多以来,新区建设得到底怎么样?

    推动滇中突破崛起“核心引擎”

  多年来,云南谋划以滇中经济区带动全省经济社会发展,如何寻找一个着力点来撬动引领滇中经济区,成为全省各界思考探求的命题。

  新区位于昆明市主城区东西两侧,初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区的部分区域,从地图上看,它的形状如同为昆明插上了一对翅膀,这似乎也在印证,滇中新区不是简单地“刨”几个地方就合成新区,而是昆明与滇中融合发展,互惠共赢。

  新区的设立,不仅扩展了昆明城市、产业发展空间,也标志着昆明中心城区已从环滇布局时代迈向了滇池流域内外协同推进、融合发展的新阶段,为加快滇池治理、主城疏解以及昆明都市实现空间扩容与结构调整等创造了有利条件。

  新区到底是个什么“区”?简而言之就是:新区作为滇中发展的核心以及昆明重要的功能扩展区。它将与昆明老城区(历史文化名城)、呈贡新城(现代化科教创新城)各有分工,错位发展,共同构筑区域性国际中心城市;未来新区市区紧密联系,融合发展,共同形成引领、推动滇中突破崛起、云南跨越发展的“核心引擎”。

    百万人口大城“呼之欲出”

  “要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,紧扣自身定位,高起点编制新区各项规划,推进城乡规划与相关规划 多规合一 ,与昆明主城规划无缝对接,与滇中城市经济圈一体化发展规划紧密衔接,确保 一张蓝图绘到底 ,为新区依法依规全面推进开发建设奠定基础。”省市领导多次专题研究新区工作,在顶层设计、规划编制、政策支持等方面统筹谋划,为新区发展铺平坦途。

  规划思想力的强弱不仅决定了城市发展的潜力,也决定了一座城市发展的方式与速度。

  一年多来,围绕战略定位,新区顶层设计日趋完善。目前新区总体规划、各类专项规划及重点片区、重点园区规划等共40余项规划已基本完成编制,初步构建形成了“全域覆盖、市区一体、区域协同、多规合一”的新区规划体系,并科学勾画了新区未来发展蓝图,抓住规划这个“牛鼻子”,为一座城市谋篇布局。

  新区如何发展?滇中新区准备充分,定位明晰——紧紧围绕“我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化建设综合试验区与改革创新先行区”四大国家赋予的战略定位,明确提出了建设“国家西南开放枢纽、国家高新产业新城(航空都会)与高原生态宜居新城”的发展愿景。

  一个滇中大城也呼之欲出——规划到2030年,新区城镇人口将达到240万人,城市建设用地约350平方公里。其中:嵩明——空港片区规划城镇人口约130万人,城市建设用地约190平方公里;安宁片区规划城镇人口约110万人,城市建设用地约为160平方公里。

  实践证明:很多地区发展不快,根本原因是产业不强。新城,不能光靠“造城”。强有力的产业支撑,才能吸引人员聚集,凝聚发展动能。

  按照“生态优先、基础优先、产业优先”与“山坝结合、产城融合、市区一体”的要求,依托昆明主城区,形成“两片区,十组团”的新区整体空间布局结构。其中,紧邻长水国际机场的天然优势,嵩明——空港片区将重点发展航空枢纽服务、临空商贸服务、大健康、旅游文化、科教研究以及新能源汽车、电子信息、生物医药等高端制造业,建设一个港产城一体的区域性国际航空新城;作为昆明重要的传统工业产业所在地的安宁片区,传统优势自然不能丢,还要做到“老树开新花”,重点依托安宁工业园区、太平新城、安宁职教基地,大力推动钢铁、盐磷化工等产业调整转型,重点发展通用航空、新材料、石油下游深加工和先进装备制造等产业,着力打造新兴工业基地。

  更值得一提的是,位于嵩明县与空港经济区之间的小哨片区,面积约有100平方公里,过去发展比较落后,但“硬币都有正反两面”,这也意味着“广阔天地大有可为”。滇中新区对这块“风水宝地”十分看重,力邀有“新加坡规划之父”美称的新加坡雅思柏设计事务所刘太格博士领衔的规划团队参与设计,最终将规划定位为“航空都会核心区与国际科技创新城”。

  与此同时,安宁市石化循环产业园规划、汽车产业园规划、临空产业园、航空物流园、综合保税区等一批重点片区规划也在顺利推进。这些“智慧作品”不仅为大项目落户滇中新区提供空间保证,还优化产业布局,引导高端产业集聚,促进了产业的升级换代。

  规划强力引领,可以预见,滇中新区必然迎来多赢格局。